走进河北

    我省农业农村经济有关情况
    一、基本情况
    河北省总面积18.77万平方公里，分为山前平原区、沿海低平原区、太行山与燕山山区和坝上地区四大地形区，高原、山地、丘陵、盆地、平原地貌多样，农业类型齐全，是京津重要水源地、"菜篮子"产品供应基地和重要生态屏障。总人口7185万人，其中乡村人口5570万人，乡村劳动力2977万人；常用耕地9086万亩，有林地7400万亩，草场5539万亩；海岸线长487公里，浅海和滩涂养殖面积185.7万亩，淡水养殖面积112万亩；年平均日照时数2319-3077小时，无霜期81-204天，平均气温8.7-15.1℃，平均降水量530毫米。
    河北是农业大省，近些年特别是"十一五"以来，农业农村经济取得了长足发展，无论是在全省国民经济还是在全国农业农村经济中，都占据重要位置。2010年，全省农林牧渔业增加值达2563亿元，居全国第3位。一是粮食生产持续稳定增长。2010年总产达595亿斤，居全国第7位，连续七年增产。二是重点产业竞争力日益增强。畜牧、蔬菜、果品等重点产业发展迅速，2010年三大产业产值占农林牧渔业总产值比重达68.1%。肉蛋奶产量分别达417万吨、339万吨和440万吨，居全国第6、3、3位；蔬菜产量7074万吨，居全国第2位；园林水果产量达1112万吨，居第4位。水产养殖、花卉、食用菌等特色产业规模不断壮大。三是农业产业化发展势头强劲。2010年，产业化经营总量达4063亿元，五年翻了一番多；产业化经营率达58.6%，五年提高了9.2个百分点。四是农业基础建设得到加强。南水北调中线干线工程全面建设，配套工程稳步推进。列入规划的119座病险水库除险加固任务全部完成，河道治理和大中型灌区改造进展顺利。五年治理水土流失面积1028平方公里，新增造林绿化面积888万亩，森林覆盖率达26 %。节水灌溉面积发展到4048万亩，占有效灌溉面积59%。累计改造中低产田3600万亩，建成高标准农田116万亩。农业机械化步伐加快，农机总动力超过1亿千瓦，居全国第2位。气象防灾体系、动植物疫病防控体系、森林草原防火体系、防汛抗旱体系进一步完善。五是农民生活水平不断提高。2010年农民人均纯收入达5958元，比上年增长15.7%，首次超过城镇居民可支配收入增幅。农村水电路气讯等基础建设明显加强，五年累计有84万贫困人口实现脱贫，解决了1272 万人饮水安全问题，建设农村沼气290万户。六是农村改革逐步深化。积极引导农村土地承包经营权流转，2010年底累计流转面积728万亩，占家庭承包耕地的8.6%。着力提升农民组织化程度，农民专业合作社发展到1.8万家。3.6万个村建立了村级集体财富积累机制。集体林权制度主体改革基本完成，配套改革顺利推进。粮食流通体制和供销社系统改革进一步深化，农村金融改革取得新突破。
    在全省农业农村经济较快发展的同时，也面临一些突出矛盾和制约因素。一是农业基础设施薄弱。我省的基本农情是十年九旱、年年有旱。水资源短缺是影响经济社会特别是农业发展的主要瓶颈，人均、亩均水资源占有量都分别为全国平均水平的1/7。目前年超采地下水45亿立方米，旱涝保收农田占常用耕地的58.9 %，还有2000万亩旱地没有灌溉条件。二是科技支撑能力不足。推广体系不健全、缺乏活力，科技成果转化率低。农机结构不合理，耕种收综合机械化水平为65 %，黑龙江为86%，山东为76%；玉米机收水平仅为25%，山东为70%，河南为50%。农村人口平均受教育年限较低，随着劳动力外出务工，农业从业者的低素质特征更加明显。三是传统发展方式的制约依然较重。产业结构不合理，畜牧业发展优势还未得到充分发挥，产值仅占农林牧渔业总产值33.5%。产品竞争力不强，高产、优质、高效、生态、安全农产品比重较低，不能满足市场多样化需求；农产品注册商标总量少，有影响力的商标少，2010年全省有驰名商标13个、着名商标197个，山东分别为51个和560个。现代产业体系不完善，农产品加工业不发达，龙头企业小弱散问题依然存在，我省有国家级龙头企业32家，山东66家，江苏43家，河南39家；年销售收入亿元以上的龙头企业仅195家，而山东多达1990家。市场主体发育不充分，农民组织化程度较低，经营规模较小，加入合作社的农户230万户，仅占总户数15%。
    二、发展思路和举措
    "十二五"时期，全省农业农村经济发展要按照"三化同步"的总体要求，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以促进农民增收为核心，以改善农民生产生活条件为根本出发点和落脚点，强基础，重支撑，壮产业，拓市场，增活力，惠民生。
    （一）强基础，突出水利建设抓好"引、固、节"。"引"，就是加快南水北调中线干线工程和配套工程建设，确保及时用上分配我省的30亿立方米用水指标，缓解中南部7市产业发展和城市居民生活用水压力；开辟引黄新线路，尽早用足分配我省的10亿立方米用水指标，大力改善邢台、邯郸、衡水、沧州、保定、廊坊6市农业灌溉条件和生态环境。"固"，就是完成581座小型病险水库和89座大中型病险水闸除险加固任务，加快双峰寺水库建设，力争乌拉哈达水库立项开工，搞好骨干河道和主要支流治理，加强水土流失治理和植树造林，用足用好雨水资源。"节"，就是以粮食生产核心区、蔬菜和果品生产示范区为重点，大力推广管道输水、渠道防渗、微灌和喷灌等节水技术；加快建立结构节水、生物节水、农艺节水、管理节水等农业综合节水技术体系，提高水资源利用效率。
    （二）重支撑，围绕科技进步抓好"种子技术攻关、科技队伍建设、推广体系完善"。种子技术攻关，就是坚持良种良法并重，培育一批具有广泛应用前景和自主知识产权的小麦、玉米、谷子、棉花等突破性优良品种，获取一批突破性核心技术并进行创新集成。科技队伍建设，就是充分发挥小麦专家郭进考、谷子专家赵治海等领军人才作用，培养造就一批高层次的科研团队，全力打造一支素质过硬的基层农技推广力量，形成"宝塔型"科技人才队伍。推广体系完善，就是按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加快基层农业技术推广机构建设，鼓励社会力量参与农技推广活动，真正构建起服务到位、充满活力的多元化基层农技推广体系。
    （三）壮产业，推进产业化经营抓好"龙头扶持、基地建设、利益联结"。按照"稳定面积，依靠科技，主攻单产，增加总产，提高品质"的总体思路，筛选86个生产条件较好、单产水平较高、粮食产量较大的县，整合资源、集中投入，全力打造4000万亩粮食生产核心区，使之成为保障粮食综合生产能力的主体功能区。在此基础上，按照产业化经营的要求，着力抓好畜牧、蔬菜、果品三大重点产业。在龙头扶持方面，坚持以大项目为载体，培育引进并重，做大做强一批精深加工、现代物流等龙头企业。到"十二五"末，建成年销售收入100亿元以上的龙头企业10家。在基地建设方面，畜牧业要抓好"一种三化"，即良种普及，规模化养殖、标准化生产、科学化防控。蔬菜业要突出设施生产，着力"扩规模、提质量、创品牌、增效益"。果品业要稳定发展传统优势品种，积极发展新特品种，重点抓好标准化果园建设，促进提质增效。在利益联结方面，完善创新龙头企业和农户的利益分配，通过农户入股和企业利润返还等形式，建设利益共享、风险共担的经济共同体。
    （四）拓市场，着眼提高产品竞争力抓好"品种、品质、品牌、合作"。"品种"，就是以市场需求为导向，确定种养种类、生产规模。"品质"，就是按照"高产、优质、高效、生态、安全"的要求组织标准化生产，提高农产品质量安全水平；"品牌"，就是扎实开展"三品一标"认证，争创农业知名品牌。 "合作"，就是大力发展农超对接、农校对接、农企对接等产地到销地的直接配送方式，促进大型连锁超市、社区、学校、酒店、企业等最终用户与农民专业合作社、生产基地建立长期稳定的供销关系。
    （五）增活力，不断创新体制机制抓好"土地流转、农民合作、三资管理"。"土地流转"，就是健全土地流转市场，完善服务体系，加快土地承包经营权流转，发展适度模化经营。"十二五"末，力争土地流转面积占家庭承包总面积的16%。"农民合作"，就是坚持一手抓规范提高，一手抓扩大规模，加大财政金融等方面的支持力度，着力培育一批示范社，并通过典型带动，促进农民专业合作社快速健康发展，"十二五"末，加入合作社的农户占总农户50%以上。"三资管理"，就是加强农村集体资产、资源、资金管理，壮大村级集体经济实力，"十二五"末，4.9万个村建立起村级财富积累机制。
    （六）惠民生，着力改善农民生活条件抓好"水电路气房和扶贫开发"。"水"，就是大力实施农村饮水安全工程，"十二五"期间，解决1960万农村人口饮水不安全问题。"电"，就是加快农村电网升级改造，提高农网供电能力和供电可靠性。"路"，就是加强县乡公路主骨架建设，完善农村公路网络，提供安全、便捷的农村交通保障条件。"气"，就是大力发展农村沼气，"十二五"末，建成户用（联户）沼气工程50万户、大中型沼气工程300处、秸秆沼气联户供气工程50处。"房"，就是加快新民居建设，完善用地政策，推进旧址复垦，抓好精品示范点，"十二五"末，完成1万个行政村新民居建设任务。"扶贫开发"，就是坚持整村推进与实施细胞工程相结合，加大产业、项目扶持力度，"十二五"末，完成3000个重点村整村推进扶贫开发任务，使全省贫困人口由560万减少到280万。
    三、近期重点工作
    （一）切实抓好秋粮生产。今年我省秋粮播种面积5752.6万亩，比去年增加12万亩，目前长势总体良好。要强化措施，切实做好病虫害防治、早霜风灾防控等工作，努力夺取秋粮丰收，实现全年增产。同时提早做好冬小麦播种各项准备工作。
    （二）切实抓好菜篮子产品生产。落实温家宝总理视察我省时的重要讲话精神和国务院关于稳定生猪生产及促进半农半牧区发展的意见，研究制定政策措施，大力推进标准化规模养殖，加强疫病防控，促进畜牧业平稳健康发展。以24个蔬菜产业示范县为重点，扎实开展标准园创建活动，扩规模上设施，提档次促升级，确保今年全省蔬菜播种面积达到1880万亩、总产7500万吨。筹备召开第十五届中国（廊坊）农产品交易会，促进产销衔接，活跃农产品流通，拓展销售市场。
    （三）切实抓好农业产业化经营。尽快把省农业产业化贴息贷款资金落实到位，开展银企对接，抓好企业家培训，推进项目建设。近期以省政府名义召开全省农业产业化工作会议，进行项目观摩、工作调度，经验交流，研究新形势下培育壮大龙头企业的政策措施，安排部署下一阶段工作。
    （四）切实抓好农业基础设施建设。认真贯彻中央一号文件和全国水利工作会议精神，抓紧做好全省水利工作会议筹备工作；及早动手，谋划安排秋冬季农田水利基本建设，着力改善农业生产条件；抓好人畜饮水安全工程建设，确保如期完成全年解决350万农村人口饮水不安全目标任务；抓好南水北调配套工程干渠前期设计工作，完善投融资平台，为全面开工建设创造条件；扎实做好引黄工程可研等前期工作，争取国家早日审批。